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銀聯和通聯pos機的區別
記者 | 游淼
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首批27張支付牌照第二次續展結果終于出爐，24家支付機構順利通過。
5月13日，央行官網公布對27家非銀行機構《支付業務許可證》的續展決定。根據央行公告，2021年5月2日，27家支付機構所持《支付業務許可證》到期。此前，這27家支付機構均向中國人民銀行提出續展申請。作為一項常規行政許可工作，中國人民銀行依法依規審查了有關續展申請，并作出續展決定。
界面新聞記者發現，除銀聯旗下三家公司因整合原因向央行中止續展外，其余24張支付牌照均成功續展。續展完成后，支付寶、銀聯商務、財付通、通聯支付、快錢、匯付等在內的首批獲牌支付機構的牌照有效期再延5年，至2026年5月。
前述三家未能續展的機構分別為：廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井科技有限公司、北京銀聯商務有限公司。據央行披露，這三家擬與其控股股東銀聯商務開展整合工作，向中國人民銀行提交了中止續展審查申請，在中止審查期間繼續開展業務。
博通咨詢金融行業資深分析師王蓬博向記者表示，各家續牌結果正常出爐，并沒有太大的變化和意外。本著同一家支付機構只允許一張牌照持有的原則，此前傳聞銀聯商務系牌照整合也在預期之內落地。
“可以看到，即使此前頻繁受罰的支付機構也沒有被吊銷牌照，說明監管方面還是本著能夠持續開展業務的原則，罰完即止?！蓖跖畈┓Q。
不過，在金融科技研究人士蘇筱芮看來，近年來，央行不斷完善支付行業的監管工作并加大對“累犯型”機構的懲治力度，當“累犯型”機構積累到一個臨界點，未來不排除出現不予續展的情況。
“合規工作不到位、多次收到過罰單的機構更容易面臨續展的不確定性?！碧K筱芮說。
值得一提的是，此次牌照續展的業務范圍依舊覆蓋了互聯網支付、銀行卡收單、預付卡發行與受理等多個類型，監管最新提出的兩大分類標準尚未落地。
對此，王蓬博表示，可能因為時間關系的制約，牌照依然按照此前分類原則，并沒有依照已經征求意見的二號令，按照賬戶和收單更換分類標準。以后推行時是否重新依法更換值得期待。
2021年1月20日，央行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），并正式面向社會公開征求意見。
《征求意見稿》遵循公平競爭、實質重于形式、普惠金融的核心監管原則，按照業務實質確定支付業務新的分類方式。即按照資金和信息兩個維度，根據是否開立賬戶（提供預付價值）、是否具備存款類機構特征，將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務兩類，以適應技術和業務創新需要，能有效防止監管套利和監管空白。
近年來，監管部門通過支付業務許可證續展，加大了市場退出力度。據第三方統計，此次續牌完成后，將有42張支付牌照被注銷，支付牌照剩余數量為229張。
在蘇筱芮看來，當前支付監管環境仍然面臨高壓態勢。近年來，監管對非法活動如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續升級，并明確思路從支付結算端入手加強清理整頓。
支付機構不僅要建立健全自身的風險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領域出現的新形勢、新情況開展研判，此外，“雙罰制”的升級也促使支付從業者保持警醒，只有做好合規才能使機構發展行穩致遠。
附：央行披露27家支付機構續展結果
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